调动内外因素 帮扶自强并举——宁城县脱贫“摘帽”的启示

 

今年4月18日,一桩新闻不胫而走:全区第一人口大县宁城县一举退出贫困县序列。这得益于该县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓,紧紧围绕“精准识别、精准帮扶”,大胆摸索扶贫创新,脱贫攻坚取得显著成效。截至2018年底,全县134个建档立卡贫困村出列130个,16059个建档立卡贫困户脱贫13964户,贫困发生率由2014年的12.6%下降到1.01%。

作为全国首批革命老区县,宁城县原有重点贫困村98个,占全县行政村总数30.4%;77个老区村有贫困村38个,占贫困村总数38.8%,脱贫攻坚底子沉、任务重。1994年,宁城县被确定为国家扶贫开发重点县。多年来,宁城县委、政府一任接着一任干,一张蓝图绘到底,团结带领全县人民攻坚克难,为脱贫“摘帽”不懈努力。广袤的中京大地,一幕幕让老区群众摆脱贫困、为这片红色土地增辉的民生大戏激情上演……

授之以渔栽种产业扶贫“摇钱树”

这本那本,挖掘财源是根本;千条万条,产业扶贫第一条。自脱贫攻坚战打响以来,宁城县根据本县实际,把产业扶贫作为主攻方向,努力使产业发展优势转化为贫困群众增收优势。根据气候、地貌等自然禀赋和市场需求,农业大县开始大规模、大手笔调整种植结构,一片片出产玉米、谷子、红高粱的耕地转产栽上了果树。异军突起的果树经济林,亩收入比种庄稼增加十倍左右的经济效益,使全县脱贫攻坚工作驶上快车道。果树经济林产业与脱贫攻坚紧密结合,让宁城县闯出了一条栽树种果、林业增效、产业富民的生态脱贫之路。

截至目前,全县果树经济林面积达20.3万亩,覆盖16个镇、乡、街道的205个行政村,从业2.3万户9.8万人。风生水起的果树经济林产业火了宁城县。全县栽植口感好、甜度高、耐储藏的宁城苹果、新苹红苹果、南国梨和寒红梨。开辟小城子镇、大城子镇、三座店乡、五化镇、汐子镇5处万亩果树经济林产业基地。同时,建千亩以上果树经济林产业园38处、精品示范园9处、观光采摘园105处。果树经济林盛果期面积6.8万亩,年产水果13.5万吨,产值6.8亿元,农民人均增收1000元,带动2856户9560人实现稳定脱贫。

2016年至2018年,全县帮扶贫困户639户1808人,新造果树经济林2551亩,人均4.1亩,亩纯收入8000元,人均增收11280元,使贫困户一举脱贫。去年,全县农区常住人口人均可支配收入11030元,果树经济林产业收入占很大比例。今年,果树经济林产业覆盖贫困户927户2720人,其中,有288户844人尝到果树经济林甜头,年收入136.3万元,人均增收1614元。

利用设施农业起步早、基础好这一得天独厚优势,让幢幢大棚成为宁城县栽种的又一棵产业扶贫“摇钱树”。1996年,该县把设施农业作为农民增收致富的首选产业强力推进。经20余年不懈努力,设施农业面积发展到43.6万亩,位居全区之首。6大类20余个设施农业优质种植品种,使全县年产蔬菜106万吨,产值41亿元,纯收入22亿元,农民人均增收4400元,累计带动贫困户3570户1.1万人实现稳定脱贫。宁城县因此被评为全国蔬菜种植重点县、无公害蔬菜生产示范县、休闲农业与乡村旅游示范县、首批农村产业融合发展试点示范县。

抓住果菜牛,脱贫不用愁。这句挂在县委主要负责人嘴边上的朴实话语,是宁城县产业扶贫的真实写照。全县从事果树经济林、设施农业和养殖业三大产业的贫困人口16948名全部实现稳定脱贫,占全县已脱贫人数的77%。此外,应保尽保的金融助保贷扶贫,挪穷窝、换穷业、治穷家的易地搬迁扶贫,依托景区开展旅游服务业的旅游扶贫等,均雪中送炭、多点发力,加快了贫困群众脱贫步伐。

内生动力拧动特别钥匙开“心锁”

教育引导贫困群众转变思想观念,改变落后生活方式,深挖致困内在根源,以铲除致困土壤,是宁城县脱贫攻坚工作重要举措。针对部分贫困群众存在的甘于贫困、不思发展以及“等、靠、要”等陋习,该县开展了扶贫与扶志扶智相结合活动,从教育引导贫困群众学会正确的为人处世和治家理财之道开始,逐步提高贫困群众综合素质,彻底杜绝“倚着墙根晒太阳、等着政府送小康”现象,增强自立自强内生动力,甩穷帽子、过好日子。

在大力弘扬敬老养老传统美德、倡导文明家风上,宁城县制定并发布了敦促赡养人履行赡养义务的通告,并发放通告宣传单20.4万份,同时在县级媒体播发通告、孝老爱老公益广告等,实现家喻户晓,人人皆知。评选表彰脱贫攻坚先进乡镇(村)24个、孝老爱亲道德模范77人。严肃查处3起赡养人不履行赡养义务、遗弃、殴打被赡养人案件,刑事强制1人,治安处罚2人,教育了全县群众,尊老敬老蔚然成风。

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